滁州市应急管理局关于开展工贸行业“工伤预防+安全生产”提升行动的通知

各县（市、区）、滁州经开区、苏滁高新区应急管理局：

为全面提高我市工贸行业安全生产管理水平，进一步减少事故发生，根据我市实际，特制定本提升行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

二、总体目标

通过实施提升行动，进一步提高企业安全管理水平，提升安全监管精准度，力争实现全市工贸行业企业工伤事故和亡人事故双下降。同时在全市打造一批业务能力强、责任意识高的安全管理人员，为推动全市工贸行业持续、健康、良好发展奠定坚实安全基础。

三、行动内容

（一）企业层面

1.落实企业主体责任。强化安全红线意识和底线思维，加大源头管控、标本兼治，依法落实企业安全生产主体责任。建立健全并落实全员安全生产责任制，持续推动企业增强安全生产工作内生动力，推动安全生产工作从客观导向查补短板向主观导向查找不足转变。

2.举一反三预防事故。全面梳理2020年-2022年工伤事故情况，以及当年工伤事故情况，采用“5W”方法，分析查找事故根本原因，制定纠正措施和预防措施，完善事故8D报告（见附件1），汲取事故教训，举一反三，落实各类措施，杜绝同类事故重复发生或在其他地方发生。

3.加强隐患排查治理。常态化开展安全生产事故隐患排查整治，对发现的隐患实施闭环管理，实现动态清零，切实做到边排查、边整改、边提升，有效预防和减少事故发生。

每年至少开展一次全面隐患排查，对基础管理类隐患、现场管理类隐患、重大生产安全事故隐患进行系统性排查，形成隐患排查报告。

4.强化业务能力提升。主要负责人和安全管理人员加强培训和学习，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。鼓励企业安全管理人员报考注册安全工程师。

（二）应急管理部门层面

1.建立协调联动机制。建立健全应急管理部门与人社部门协调联动机制，通过人社部门统计的工伤数据，提高应急部门对工贸行业安全监管精准度，通过应急部门对工伤事故高发企业的精准监管与帮扶，降低工伤事故发生率。

2.开展安全生产工作提示。每年年初更新工伤事故重点企业（单年度发生3起及以上工伤事故，不含上下班途中工伤事故，下同）台账，及时发放安全生产工作提示函（附件2），强化企业安全生产意识和风险预警。

3.政府购买服务查隐患。有条件的县（市、区）可采用政府购买服务的方式，聘请第三方对辖区内工伤事故重点企业开展隐患排查，并出具隐患排查报告，检查出的隐患应责令企业按时完成整改闭环。

4.全覆盖执法检查。工伤事故重点企业应纳入当年执法检查计划，执法检查前对主要负责人和安全管理人员进行能力测试，同时查看企业事故调查报告及整改措施落实情况，重点对重大隐患、关键部位、关键环节的安全生产进行精准执法检查，检查完成后，对该企业安全生产管理状况进行评估（见附件3），根据评估结果，制定监管与帮扶措施。对存在重大隐患、整改不及时、主要负责人不重视的单位要严格开展行政执法，将安全生产行政执法工作作为推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，切实提升全市安全生产综合监管水平。

四、工作要求

（一）强化工作统筹。各地要高度重视海因里希法则的科学性，加强信息分析研判，有针对性的加强工伤事故重点企业安全监管。做好提升行动、有限空间专项整治、安全生产大排查大整治大提升专项行动统筹工作，合理规划进度安排。

（二）强化政策支持。鼓励采取政府购买服务、以奖代补等形式支持工贸企业安全生产水平提升发展。对在提升行动中进步大的企业，优先推荐参加安全生产标准化培训班、人才培训等培训。

（三）强化宣传推介。各地要认真总结提升行动中的经验做法，宣传推广各地安全生产管理水平提升优秀案例和典型经验。持续开展各行业安全管理典型企业征集，加大宣传推介力度，引领同行业企业学习借鉴。

请各地将提升行动开展情况于年底前报滁州市应急管理局安全生产监督管理二科。

联系人：刘震洲，电话：0550-3075513。

电子邮箱：czjg2k@163.com。

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